在日前舉辦的2024中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理學(xué)術(shù)年會(huì)上，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)、北京大學(xué)數(shù)字金融研究中心主任黃益平教授發(fā)表了題為《數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表應(yīng)循序漸進(jìn)》的主旨演講。
數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表存在若干問(wèn)題。
一、數(shù)據(jù)歸屬問(wèn)題。“數(shù)據(jù)二十條”確立了數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的機(jī)制，要想實(shí)現(xiàn)價(jià)值就需要產(chǎn)生數(shù)據(jù)交易。二、交易性數(shù)據(jù)資產(chǎn)的關(guān)鍵困難在于是否形成有效的市場(chǎng)。只有市場(chǎng)成熟，才能發(fā)現(xiàn)其價(jià)值，從而獲得穩(wěn)定的現(xiàn)金流。
三、明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表屬于負(fù)債還是權(quán)益。四、解決數(shù)據(jù)交易中的信息不對(duì)稱問(wèn)題。
我今天要講的內(nèi)容不是純粹的學(xué)術(shù)報(bào)告，但數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表是一個(gè)重要的學(xué)術(shù)問(wèn)題。今天的分享是基于我對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的一個(gè)觀察，希望之后可以做一些嚴(yán)肅、深入的學(xué)術(shù)研究。
可以用一句話簡(jiǎn)單地概括一下我要講的內(nèi)容：數(shù)據(jù)作為一種很重要的資產(chǎn)加入到資產(chǎn)負(fù)債表中，這是一個(gè)具有非常重要的經(jīng)濟(jì)和金融含義的創(chuàng)新，但如果我們做法不恰當(dāng)，不但不能帶來(lái)預(yù)期中的正面效應(yīng)，反而會(huì)造成很多風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)問(wèn)題值得高度重視。
我是在幾個(gè)月前關(guān)注到這個(gè)問(wèn)題的，也遞交了政策報(bào)告。今天看到一本新書中江小涓老師在其文章中的一句話，非常好地總結(jié)了我接下去要講的故事。江老師說(shuō)，如果價(jià)值幾千萬(wàn)的數(shù)據(jù)作為一種資產(chǎn)入表，然后以其為抵押去貸款。將來(lái)一旦貸款還不出來(lái)，就可能會(huì)形成很大的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槿氡怼⒆龅盅旱臄?shù)據(jù)資產(chǎn)很可能已經(jīng)顯著折舊。換句話說(shuō)，數(shù)據(jù)入表挺好，但怎么知道數(shù)據(jù)值多少錢、如何保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)能套現(xiàn)？如果這兩條都做不到，那入表的風(fēng)險(xiǎn)就太大了。首先，數(shù)據(jù)要素很重要，這個(gè)應(yīng)該不用具體展開來(lái)闡述了。現(xiàn)在都在討論新質(zhì)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵是要提高要素生產(chǎn)率。數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中可以發(fā)揮重要的作用。通常的生產(chǎn)函數(shù)中的生產(chǎn)要素主要是勞動(dòng)與資本，在這個(gè)函數(shù)中，有兩條途徑推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一是提供增加勞動(dòng)與土地的投入，二是改善勞動(dòng)與土地的利用效率，特別是總要素生產(chǎn)率。數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，其功能有點(diǎn)像技術(shù)，它既可以替代傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，也可以與傳統(tǒng)要素形成互補(bǔ)關(guān)系。在上述生產(chǎn)函數(shù)中，數(shù)據(jù)要素的使用可以提高生產(chǎn)效率，即在不改變傳統(tǒng)要素投入水平的前提下增加產(chǎn)出。這相當(dāng)于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一條新的途徑，對(duì)于新興市場(chǎng)國(guó)家來(lái)說(shuō)，這一新途徑尤其重要。過(guò)去在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)傳統(tǒng)的索羅模型中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉來(lái)自于勞動(dòng)力增長(zhǎng)和資本積累，然后通過(guò)改善技術(shù)改善總要素生產(chǎn)率。但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，這幾個(gè)通道都不太容易，無(wú)論是要素積累還是技術(shù)進(jìn)步，都是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，通常是跟在發(fā)達(dá)國(guó)家后面，逐步地往前走。數(shù)據(jù)成為要素，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制打開了新的可能性，實(shí)際上也是為發(fā)展中國(guó)家提供了一個(gè)趕超的方式。數(shù)據(jù)的積累和利用是一件新生事物，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差異遠(yuǎn)不如傳統(tǒng)要素那么大，這也相當(dāng)于為發(fā)展中國(guó)家提供了一個(gè)彎道超車的機(jī)會(huì)。
其次，數(shù)據(jù)要素怎么利用，確實(shí)是一件值得花很多時(shí)間去思考的事情。目前中國(guó)的數(shù)據(jù)產(chǎn)量全世界第二，但是數(shù)據(jù)的利用率比較低，在總產(chǎn)量不低的情況下，這意味著很多數(shù)據(jù)并沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)要素。從數(shù)據(jù)產(chǎn)出到數(shù)據(jù)要素，這中間的轉(zhuǎn)化過(guò)程其實(shí)是很復(fù)雜的，跟政策有關(guān)，跟市場(chǎng)有關(guān)，跟技術(shù)也有關(guān)。總之，怎樣把已經(jīng)有的數(shù)據(jù)產(chǎn)出或者數(shù)字足跡變成對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能產(chǎn)生作用的數(shù)據(jù)要素，需要做許多系統(tǒng)性的努力，我國(guó)目前在這方面存在明顯的短板。我國(guó)規(guī)模很大的數(shù)據(jù)產(chǎn)出的形態(tài)非常多，包括平臺(tái)公司的數(shù)字足跡，比如網(wǎng)購(gòu)、支付、社交等數(shù)據(jù)，也包括公共機(jī)構(gòu)的數(shù)字記錄，比如社保、水電、交通等數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)能否被作為數(shù)據(jù)要素利用起來(lái)，簡(jiǎn)單說(shuō)就是能否幫助提升效率、增加產(chǎn)出。“掌握”數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)可以自己整理、挖掘數(shù)據(jù)，支持自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，比如廣告、銷售和風(fēng)控，也可以把數(shù)據(jù)通過(guò)一定的手段共享給其他機(jī)構(gòu)，比如以安全計(jì)算等手段做到可用不可見。還可以直接出售，包括出售數(shù)據(jù)本身或者出售數(shù)據(jù)的使用權(quán)等。數(shù)據(jù)要素的關(guān)鍵檢驗(yàn)在于能否進(jìn)入生產(chǎn)函數(shù)，增加經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。但這個(gè)可能就是說(shuō)起來(lái)容易、做起來(lái)難。首先數(shù)據(jù)能不能用，就涉及到數(shù)據(jù)歸屬的問(wèn)題，“數(shù)據(jù)二十條”確立了數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的機(jī)制，誰(shuí)投入、誰(shuí)獲益。但在實(shí)踐中怎么落實(shí)？數(shù)據(jù)產(chǎn)品能否有效地轉(zhuǎn)化成數(shù)據(jù)要素，涉及到交易問(wèn)題。數(shù)據(jù)交易不起來(lái)，價(jià)值就很難實(shí)現(xiàn)，進(jìn)入生產(chǎn)要素的門檻就會(huì)非常高。
最后，上面這些問(wèn)題還沒(méi)有妥善解決，最近突然出現(xiàn)了一個(gè)熱門話題，即“數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表”。數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表究竟指的是什么，決策部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)還在摸索過(guò)程中，但市場(chǎng)卻已經(jīng)迅速行動(dòng)起來(lái)了。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在第一季度的時(shí)候已經(jīng)看到有23家上市公司以各種形式進(jìn)行了數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，相信在二季度資產(chǎn)入表的上市公司數(shù)量又有所增加。在這些公司中，最突出的是中信重工，其數(shù)據(jù)資產(chǎn)已經(jīng)占到總資產(chǎn)的將近4%，其他公司相對(duì)少一些。數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)入資產(chǎn)負(fù)債表的具體形態(tài)各不相同，有的是作為無(wú)形資產(chǎn)，有的是作為存貨，還有的是作為開發(fā)支出。不太清楚的是，這么熱烈的企業(yè)反應(yīng)，是完全為了響應(yīng)政府號(hào)召，還是上市公司自己也有強(qiáng)烈的訴求，很可能是兩個(gè)方面的因素都有吧。為什么有的公司已經(jīng)積極地在做，大量的公司都還沒(méi)有開始做，做的效果究竟如何呢？我同事沈艷老師利用上市公司的數(shù)據(jù)做了一些簡(jiǎn)單的計(jì)量分析，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的效果十分有限，從股價(jià)看，資本市場(chǎng)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表幾乎沒(méi)有反應(yīng)，沒(méi)有考慮到上市公司因?yàn)橘Y產(chǎn)入表而使得其估值增加，資產(chǎn)回報(bào)率的反應(yīng)是負(fù)的。造成這個(gè)負(fù)面反應(yīng)的原因可能是多方面的，從定義看，假如數(shù)據(jù)要素沒(méi)有產(chǎn)生回報(bào)或者回報(bào)不顯著，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表使得資產(chǎn)擴(kuò)張，回報(bào)率自然就會(huì)下降。但從另一角度看，積極運(yùn)作資產(chǎn)入表的企業(yè)，會(huì)不會(huì)正是負(fù)債率高、盈利率低的企業(yè)？如果這是事實(shí)，那也就能理解為什么資本市場(chǎng)對(duì)數(shù)據(jù)入表沒(méi)有做出積極的反應(yīng)。當(dāng)然，這些現(xiàn)在大多還只是猜測(cè)，需要深入的分析，才能得出可靠的結(jié)論。
不過(guò)，上市公司做數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表這件事情，提出了一個(gè)問(wèn)題，到底根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)決定數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表？這樣就需要討論什么是資產(chǎn)負(fù)債表以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)到底應(yīng)該怎樣入表。資產(chǎn)負(fù)債表包含三個(gè)項(xiàng)目，資產(chǎn)、負(fù)債、股東收益。資產(chǎn)負(fù)債表的主要功能是提供一個(gè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、負(fù)債程度方面的信息，當(dāng)然同時(shí)也可以用來(lái)分析其盈利能力。所以資產(chǎn)負(fù)債表對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常重要的信息源。金融機(jī)構(gòu)在做投資、融資、貸款決策的時(shí)候，看資產(chǎn)負(fù)債表是其中最重要的一種手段，只有資產(chǎn)負(fù)債表不太完整或者不太可靠的時(shí)候會(huì)用一些其他的辦法，比如看抵押貸款或者現(xiàn)在用得越來(lái)越多的大數(shù)據(jù)分析。把數(shù)據(jù)資產(chǎn)列入到資產(chǎn)負(fù)債表里，面臨幾個(gè)小的技術(shù)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題，如果是看表的左邊，數(shù)據(jù)進(jìn)入資產(chǎn)負(fù)債表，作為一種資產(chǎn)，但具體的形態(tài)是什么呢？數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的具體計(jì)值可以采用成本法、收益法或市值法。從功能的角度看，也可以分為經(jīng)營(yíng)性的數(shù)據(jù)資產(chǎn)與交易性的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性的數(shù)據(jù)資產(chǎn)是直接可以用來(lái)支持經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、增加營(yíng)收的，比如一家金融機(jī)構(gòu)，如果利用自己的數(shù)據(jù)做信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，支持信貸業(yè)務(wù)。另一種是交易性的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，可以支持其他機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，創(chuàng)造價(jià)值。這樣的數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值不是直接在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中體現(xiàn)的，但依然應(yīng)該是有收益的，或者通過(guò)提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)獲得的收益現(xiàn)金流，或者看數(shù)據(jù)資產(chǎn)在市場(chǎng)上的交易價(jià)值。
前一種情況也就是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不需要通過(guò)數(shù)據(jù)要素交易來(lái)實(shí)現(xiàn)價(jià)值，只要其最終產(chǎn)品可以交易就行了，但這種數(shù)據(jù)資產(chǎn)實(shí)際上很難入表，因?yàn)槌似髽I(yè)本身，其他機(jī)構(gòu)與個(gè)人很難知道其數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值。當(dāng)然，企業(yè)應(yīng)該是知道的，但只有企業(yè)知道價(jià)值的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，入表的公信力就會(huì)有缺陷。因而，這種資產(chǎn)也很難作為抵押資產(chǎn)支持金融交易。交易性數(shù)據(jù)資產(chǎn)的關(guān)鍵困難在于有沒(méi)有形成有效的市場(chǎng)，一家公司擁有一筆數(shù)據(jù)資產(chǎn)，值多少錢？只有市場(chǎng)才能回答，如果市場(chǎng)不成熟，很難發(fā)現(xiàn)其價(jià)值，也不會(huì)有穩(wěn)定的現(xiàn)金流。看資產(chǎn)負(fù)債表的右邊，有兩部分，一個(gè)部分是負(fù)債，另一個(gè)部分是權(quán)益。如果企業(yè)擁有數(shù)據(jù)資產(chǎn)的所有權(quán)，那就是企業(yè)的權(quán)益。但現(xiàn)在的問(wèn)題是，數(shù)據(jù)的所有權(quán)很復(fù)雜，與資本和勞動(dòng)完全不同。“數(shù)據(jù)二十條”提出三權(quán)分置的創(chuàng)新思路，誰(shuí)投入、誰(shuí)享受權(quán)益。現(xiàn)在的問(wèn)題是，絕大部分企業(yè)都不擁有數(shù)據(jù)資產(chǎn)完整的所有權(quán)，這樣的資產(chǎn)入表就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)財(cái)務(wù)問(wèn)題，它究竟是負(fù)債還是權(quán)益？如果企業(yè)擁有一半的所有權(quán)，那剩下的一半歸誰(shuí)所有？這個(gè)問(wèn)題不解決，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表很容易引發(fā)法律糾紛。
歸根到底，數(shù)據(jù)資產(chǎn)能不能入表，首先得知道數(shù)據(jù)值多少錢。而且光幾個(gè)人、一家企業(yè)知道還不夠，得大多數(shù)想知道的人都能知道才行。解決這個(gè)問(wèn)題的唯一方法是市場(chǎng)交易。為什么金融機(jī)構(gòu)都喜歡商品房這種資產(chǎn)？因?yàn)槠鋬r(jià)值相對(duì)透明，而且容易套現(xiàn)。信貸員大致可以判斷出一套商品房的市值，因?yàn)樯唐贩渴袌?chǎng)的交易很活躍，所以，一旦有需要，金融機(jī)構(gòu)就可以把手上的商品房在市場(chǎng)上出售，收回現(xiàn)金。同樣都是房地產(chǎn)，金融機(jī)構(gòu)不太喜歡廠房，因?yàn)閺S房的價(jià)值不太透明，而且因?yàn)榻灰追浅Ｉ伲膊蝗菀壮鍪帧?br />問(wèn)題是現(xiàn)在數(shù)據(jù)交易業(yè)務(wù)尚未做起來(lái)。雖然各地辦了很多的數(shù)據(jù)交易所，但大部分的業(yè)務(wù)都差強(qiáng)人意。跟金融交易類似，數(shù)據(jù)交易的一個(gè)大問(wèn)題是信息不對(duì)稱，數(shù)據(jù)產(chǎn)品千差萬(wàn)別，交易雙方缺乏信任。這是為什么到目前為止，比較活躍的都是小規(guī)模的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)或數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商模式，原因就在于這類模式更加容易解決信任問(wèn)題。從發(fā)展路徑上看，也許數(shù)據(jù)交易就應(yīng)該走“農(nóng)村集市”的模式，農(nóng)產(chǎn)品供需雙方直接見面，一手交錢一手交貨，等到業(yè)務(wù)成熟了、條件完備了，再考慮建設(shè)大型商場(chǎng)。但無(wú)論走哪條路，現(xiàn)在數(shù)據(jù)交易業(yè)務(wù)還沒(méi)有做起來(lái)，企業(yè)紛紛將數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入資產(chǎn)負(fù)債表，有誰(shuí)能夠說(shuō)得清楚入表的資產(chǎn)到底是什么？究竟值多少錢？能不能保值？能產(chǎn)生多少收益？如果這些問(wèn)題都回答不了，只能說(shuō)明數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的條件還不具備。
不過(guò)，上市公司的行為自有投資者、交易所去規(guī)范它們。實(shí)際上更令人擔(dān)憂的是最近幾個(gè)月各地紛紛涌現(xiàn)的“數(shù)據(jù)城投”公司。數(shù)據(jù)城投就是各個(gè)地方把數(shù)據(jù)資產(chǎn)注入到他們的城投公司去，這件事情非常令人焦慮，是因?yàn)楹鋈蛔兊煤芷毡椤１澈蟮倪壿嬁赡苁沁@樣的，第一，過(guò)去各地辦了很多“土地城投”公司，就是把土地注如資產(chǎn)負(fù)債表，然后去融資，做項(xiàng)目。但問(wèn)題是現(xiàn)在地賣不動(dòng)了，土地財(cái)政難以為繼，所以需要想辦法來(lái)做一個(gè)新的通道。第二，正好政府有關(guān)部門號(hào)召大家把數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表。從地方政府的角度看，把數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表是一件一舉兩得事情，既響應(yīng)了政府發(fā)展數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的號(hào)召，又解決了地方財(cái)政的燃眉之急。現(xiàn)在能夠數(shù)得清楚地在做數(shù)據(jù)入表的地方城投公司已經(jīng)有幾十家，并且這個(gè)數(shù)字還在快速增長(zhǎng)。一些平臺(tái)公司已經(jīng)拿到了銀行的授信，甚至有個(gè)別已經(jīng)獲得了貸款。這件事情非常令人擔(dān)憂。如果說(shuō)土地城投已經(jīng)造成了很大的風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在從中央到地方正在努力想辦法化解風(fēng)險(xiǎn)。但如果土地城投變成數(shù)據(jù)城投，將來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)一定會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)土地城投。土地城投的風(fēng)險(xiǎn)主要是地價(jià)變化帶來(lái)的，數(shù)據(jù)城投的風(fēng)險(xiǎn)可能是因?yàn)闆](méi)人知道數(shù)據(jù)值不值錢甚至根本不值錢。毫無(wú)疑問(wèn)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表這件事情非常重要，我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面其實(shí)做得不錯(cuò)的，數(shù)據(jù)產(chǎn)出也非常大，將來(lái)有潛力做得更好，當(dāng)然這個(gè)過(guò)程中需要做很多創(chuàng)新。把數(shù)據(jù)產(chǎn)量轉(zhuǎn)化成數(shù)據(jù)要素，再將數(shù)據(jù)要素轉(zhuǎn)化成數(shù)據(jù)資產(chǎn)，再將數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入資產(chǎn)負(fù)債表，這一連串的創(chuàng)新將給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)無(wú)窮的機(jī)會(huì)甚至無(wú)限的想象空間。
但是這些創(chuàng)新所需要的很多方面的條件，還不完全具備或者完全不具備，比如政策框架、會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)規(guī)則都還沒(méi)有，簡(jiǎn)單說(shuō)就是還沒(méi)有準(zhǔn)備好。現(xiàn)在作為探索階段做一些有限的嘗試，沒(méi)有問(wèn)題，但是一旦鋪開來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)就無(wú)法控制。現(xiàn)在的很多入表是自己說(shuō)了算，既沒(méi)有分享，也沒(méi)有交易，甚至自己還不知道怎么用，直接納入了資產(chǎn)負(fù)債表，這豈不是比龐氏騙局還糟糕？最起碼，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表值不值錢、值多少錢，不能自己說(shuō)了算，應(yīng)該有權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定，比如我們將來(lái)能不能建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，能夠納入資產(chǎn)負(fù)債表的數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值，要由市場(chǎng)交易來(lái)決定，至少也得有數(shù)據(jù)資產(chǎn)審計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)定。總之，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表是一件好事，但一定要等到條件成熟了再做，成熟幾個(gè)做幾個(gè)，千萬(wàn)不要搞數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的“大躍進(jìn)”。數(shù)據(jù)城投這件事情尤其需要小心，一方面是把數(shù)據(jù)資產(chǎn)注入城投公司的資產(chǎn)負(fù)債表里，就開始融資，將來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)是大于土地城投的。但其實(shí)還有一個(gè)問(wèn)題，城投公司入表最多的數(shù)據(jù)大概有兩類，一類是市政數(shù)據(jù)，一類是交通數(shù)據(jù)，客觀地來(lái)說(shuō)，這些數(shù)據(jù)都是公共數(shù)據(jù)，公共數(shù)據(jù)應(yīng)該派什么用場(chǎng)？最好是集中起來(lái)提供公共服務(wù)，當(dāng)然也有一部分可以把它做好了加工了，適當(dāng)?shù)厥找欢ǖ馁M(fèi)用，服務(wù)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)。但是城投公司把本地的公共數(shù)據(jù)控制住，然后開始搞錢，這是很不合適的。既然是公共數(shù)據(jù)，它就不是平臺(tái)公司甚至也不是地方政府所擁有。一旦被平臺(tái)公司控制，肯定會(huì)影響數(shù)據(jù)要素的有效利用，影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
